12月12日，市场监管总局联合中央网信办、工业和信息化部等部门召开专题新闻发布会，解读同日发布的《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》（下称《指导意见》）。记者从发布会上了解到，《指导意见》将通过全链条质量管控、技术赋能监管、聚焦新兴业态等举措，推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型，切实解决消费者“买得真、服务好、有保障”的核心诉求。
全链条构建网络交易质量闭环
当前，平台经济已成为我国经济发展的重要引擎，线上消费已从补充选项升级为亿万群众的主流选择。但与此同时，网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等质量痛点，既影响消费者体验感与安全感，也制约平台经济可持续发展。在此背景下，多部门联合制定的《指导意见》应运而生。
《指导意见》核心在于把握三“新”内涵。市场监管总局质量发展局副局长张蕾蕾介绍，新视角体现为全链条、系统性的质量提升理念。《指导意见》的出发点是打通“供给端—经营端—监管端—消费端”的质量闭环。其中，供给端聚焦产品创新和服务标准化，经营端强化平台与经营者主体责任，监管端创新手段提升效能，消费端优化维权服务，通过全链条发力，推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型。
新亮点突出技术赋能、新兴业态聚焦与协同共治三大特征。在技术赋能方面，既支持平台运用3D建模、AR/VR等技术优化消费体验，也鼓励通过大数据、人工智能提升监管精准度；针对直播电商等新兴业态，专门明确选品机制、培训要求和“黑名单”制度，在保障业态创新的同时守住质量底线；在协同共治上，构建“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的多元治理格局。
新突破则直指群众最关心的三大诉求。张蕾蕾强调，通过严打假冒伪劣、推行质量安全赋码核验等措施实现“买得真”；通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等举措保障“服务好”；通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制确保“有保障”，让消费者线上购物更放心、维权更便捷。
多部门拆解落实路径回应行业热点关切
“发展是治理的目标，治理是发展的保障，二者如同‘车之两轮、鸟之双翼’。”张蕾蕾表示，必须同频共振推动网络交易从“量大”向“质优”转变。在发展层面，《指导意见》提出推动供应链质量协同、创新质量管理模式、强化新业态引导三大举措，包括推动线上线下产品同标同质、鼓励平台建立首席质量官制度、引导直播电商建立质量导向的选品培训机制等；在治理层面，引入“产品数字护照”计划、建设全国工业产品质量安全监测预警平台、健全跨区域执法协作机制，通过“穿透式”监管让违法违规无处遁形。
针对网络交易中的虚假宣传等乱象，中央网信办网络综合治理局一级巡视员杨嵩表示，今年以来已联合相关部门从严处置AI仿冒公众人物直播营销、诱骗老年人购买保健品等违法违规行为，下一步将从三方面压实平台主体责任：一是加强产品介绍、评论等重点环节的违法不良内容清理，加大违规账号处置力度；二是完善平台内容治理规则，建立禁售商品负面清单，畅通用户举报渠道；三是规范从业人员行为，强化政策法规培训。同时，中央网信办还将持续完善直播平台管理标准，推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求。
电子认证作为网络交易的信任底座，其行业发展与监管备受关注。工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟透露，当前我国经许可的电子认证服务机构达59家，2025年上半年累计签发电子签名认证证书63.4亿张，同比增长67.3%，已广泛应用于网络交易全流程。
下一步，工信部将修订《电子认证服务管理办法》，加快制定与《办法》配套的《电子认证业务规则规范》标准，进一步明确监管要求，促进认证业务优质高效发展。同时，加强执法监管、上线国家电子认证服务管理平台、促进与新技术融合应用等四项举措，推动行业高质量发展。
针对《指导意见》提出的质量管理“组合拳”，张蕾蕾详解了分类施策思路。她表示，网络交易平台、平台内经营者、直播电商从业者是质量提升的“主力军”，《指导意见》对三类主体精准发力：对平台企业，着力提升全链路质量管理水平，将信用监管数据作为准入退出、流量分配的重要依据；对平台内经营者，推动建立全链条质量管控体系，加强质量检测认证与结果互认；对直播电商，推动选品与培训“双提升”，建立“黑名单”制度。“通过这套系统工程式的‘组合拳’，引导经营主体视质量为生命，持续满足人民群众对美好生活的向往。”张蕾蕾说。
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